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日期： 2019-09-11
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7月6日，辽宁沈阳一小区7楼的住户在家中剁饺子馅时，阳台突然坍塌。经鉴定，垮塌原因是水泥、钢筋不达标。这样匪夷所思的事情经媒体报道后，建筑质量好与坏引起社会各界高度关注。


房屋建设是百年工程，也是最大的民生工程，有资料显示，中国是世界上年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材。而就在这一片造楼热土上，“短命建筑”、“豆腐渣”工程等层出不穷，断桥丛生。仅2015年，遵义市、贵阳市就出现了多起楼房坍塌事故。专家指出，建筑工程质量很难得到有效监控与保证是楼房变成危房的重要原因，以前未有效监控到工程质量的楼房已经或即将进入“质量报复周期”。业内人士认为，“砼”的质量不达标或许是引起房屋坍塌的原因之一。
“砼”是混凝土的学名。作为建筑行业中主要的建筑材料，混凝土是建筑质量链条中至关重要的一环，保证混凝土的质量是保证建筑工程质量的重要前提。如何从根源上监控混凝土的质量？是政府监管、行业管理部门和生产企业的重要工作和重大责任。
政策持续发力 发展潜力巨大
商砼是一个新兴行业，通俗说法就是预拌砂浆。过去工地上搞修建，一般都是用袋装水泥、沙石、搅拌机，现场开工搅拌。“机器一开，粉尘扑来，噪音也很大，工地周围都是灰尘。”对建筑工地的旧场景，不少人都记忆犹新。
近年来，国家、省、市在多项出台的重要政策中，都在持续不断地强调大力发展预拌混凝土产业，使该产业享有“政策红利”。
2013年年初，国务院颁发了《关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》，全面推进利用矿渣、煤矸石、粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、建筑废弃物和废旧路面材料等大宗固体废物生产建材，形成规模化发展。
国务院办公厅的《绿色建筑行动方案》，要求大力发展绿色建材，引导高性能混凝土、高强钢的发展利用。
在《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》中强调：“推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，推动建筑工业化”。
六盘水市人民政府出台了《关于促进循环经济加快发展的实施意见》，推动利废建材规模化发展，打造全国循环经济示范城市和生态宜居城市。
在一系列“政策红利”推动下，六盘水的商砼产品将发电厂产生的粉煤灰、水钢炼钢产生的废渣“吃干榨尽”，实现资源循环利用。
随着《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（业内称为“禁现”规定）下发后，各大中城市商品混凝土企业发展十分迅速，我市从期初的3家企业迅速发展，目前，全市共有商砼生产企业24家，产能达1600余万立方米，其中六枝4家、盘县6家、市中心城区14家。就业人数2100余人，2014年完成产值约16.3亿元、应上缴税收约5000万元，今年24家混凝土企业预计销售量为330万立方米。从无到有的行业龙头企业——贵州安凯达实业股份有限公司和六盘水品三商砼有限责任公司还在“新三板”挂牌上市，实现民营企业上市“零”的突破。
“使用商品混凝土，质量稳定，不用投入设备和更多的人力，施工效率还更高。”水城河综合治理二期工程现场负责人章先雄这样说。
经过来料检验、化学分析、力学检验和多次反复试配，为每个客户“量身定制”的商砼产品从实验室达搅拌站实现批量生产。在安凯达公司搅拌站控制室里，可以看到粉煤灰、矿粉、砂石、水泥、添加剂和水按照调配比例进行混合，由电脑控制系统自动完成配料，整个生产过程无粉尘、噪音低，劳动强度低，而且计量方式和器具全由质监部门监控。“尤其是有了建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台，对行业数据实行在线监管，不仅为住建、税务部门提供企业生产及技术数据，合同订单、价格等相关信息，还如给商砼产品贴上‘身份证明’，对建筑工程质量实行终身负责制。”安凯达公司副总经理袁西龙说。
无序失衡引发过剩，正规企业夹缝生存
2014年，全市24家商砼生产企业市场销售仅为510万立方米，生产销售量不到设计产能的三分之一；2015年，预计销售量330万立方米，生产销售量不到设计产能的四分之一，产能利用率呈现连年严重下降的趋势。
一、二百万元也可以做个简易生产线，在利益驱使下，无生产资质和合法经营手续的非法商砼站进入市场。据六盘水市混凝土协会摸底调查，除24家商砼生产企业而外，我市还有无生产资质、合法经营手续的现场搅拌站28家，均无立项、环评、土地、规划等相关手续，他们拥有的产能为900余万立方米。
合力唱响“砼之歌”
建材产业作为六盘水工业支柱产业之一，在六盘水市加快工业经济转型升级加快发展进程中具有重要作用。
在“十三五”期间，将严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，着力在化解建材产能过剩、推进建材绿色制造、建立长效机制方面取得进展，通过培育形成2—3家省级知名企业，引导3—5家企业产品申报绿色建材标识，重点扶持推进贵州安凯达实业股份有限公司建设建筑垃圾消纳场、干混砂浆生产线、住宅产业化“三位一体”循环经济生产示范基地项目，促进全市商砼产业可持续发展。
相关职能部门加大对商砼行业的扶持和查处力度：市住建局查处黑站点1家，开具了处罚通知书，并针对全市预拌商品混凝土生产企业进行的质量和市场行为专项检查；市国土局针对自建站及黑站点进行了用地合法性的专项检查，查出违法用地12家，并已经立案查处；市国税局针对自建站及黑站点进行税收专项检查，后续的处罚正在进行中。
2015年5月1日，六盘水市混凝土协会正式开展工作；同年12月27日，六盘水市总商会混凝土行业商会成立，各会员单位自觉签署行业自律公约，从“竞争”转变为“合作”。为保证正规企业的权益，协会实施”去产能、保生存“的举措，打响了行业自保战役——关停了兴万隆、顺安、德鑫和品三商砼4家生产企业，将其市场份额和订单分别交由其他企业经营，整合产量、降低成本，并由生产企业向停产企业进行补贴，维持员工基本工资、设备按揭、支付欠款等开支。
协会发挥桥梁纽带作用，不断加强与省内外先进企业的合作交流，积极争取国家高性能混凝土生产和工程应用试点、大力引进混凝土预制产品的先进技术并转化生产、促进行业技术转型升级，为市场提供更多更高质量的建材产品，让群众买得安心、住得放心、生活得舒心。
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